2026年2月4日，立春，北京西城区三里河一区28号楼的54户居民拿到了新家的钥匙和不动产权证。 从搬离到回迁，他们只用了不到半年时间。 这栋建于1978年的老楼，曾是墙体开裂、管线老化、没有电梯的危旧楼。 如今，它在原址上变成了一栋满足8级抗震要求、装有电梯的新楼，部分户型还增加了面积。 这不是传统的拆迁，而是一场名为“原拆原建”的自主更新。
“原拆原建”的核心是“四原原则”：原址、原面积、原高度、原使用性质。 居民不用搬离熟悉的地段和社区，产权和土地性质保持不变，改变的只是房屋的安全性和居住品质。 2025年9月，中央文件首次明确“支持老旧住房自主更新、原拆原建”，到了2026年，这项政策已在全国超过十个城市形成清晰的操作路径。
哪些老房子有机会“原地重生”？ 从北京、青岛、哈尔滨、昆明等地已出台的细则来看，范围高度聚焦。 第一类是经专业机构鉴定为C级或D级，且缺乏维修加固价值的危房。 这类房屋存在明确的安全隐患，是政策优先保障的对象。
第二类是抗震性能不满足现行国家标准的预制板住房。 这类上世纪80-90年代建造的“大板楼”，存量巨大，结构整体性差，是许多城市重点改造的对象。 第三类是建筑结构差、没有独立厨房卫生间的非成套住房。 通过原拆原建，可以彻底解决几户共用厨卫的历史难题。
需要注意的是，别墅、文物历史建筑、已纳入土地征收或棚改计划的房屋，被明确排除在此范围之外。 政策的目标是解决普通居民的住房安全隐患，而非商业开发。
房子符合类型只是第一步，更关键的是要满足一系列实施条件。 产权清晰、无纠纷是基础。 最难、也最核心的一关，是业主意愿的统一。 目前各地普遍要求，同意重建的业主人数和专有面积占比均需达到90%以上，部分城市甚至要求100%。 北京三里河28号楼的项目，正是在54户居民全部同意后才得以启动。
2026年5月15日，青岛市政府新闻办发布的政策，为“原拆原建”提供了一份详细的“操作说明书”。 流程大致可分为六步：业主发起并成立组织、进行房屋安全鉴定、编制改造方案并召开业主大会表决、将方案报街道并由区政府组织联合审查、取得规划许可后施工建设、最后验收办证。
资金从哪里来，是居民最关心的问题。 原则是“谁所有、谁出资，谁受益、谁出资”，改造费用主要由业主按建筑面积分摊。 但政府补贴和金融支持构成了重要补充。 中央和地方财政会给予专项补贴并减免相关税费。 更重要的是公积金政策的突破，以青岛为例，缴存人不仅可以提取本人及配偶、双方父母、子女的公积金用于重建，还可以申请公积金贷款，且这套进行原拆原建的房屋不纳入家庭贷款套数计算范围。
北京三里河28号楼的项目中，建设资金由政府出资40%，居民承担60%。 采用“像造汽车一样造房子”的模块化智能建造技术，将楼体在工厂预制为156个模块，现场仅用46天就完成了主体结构吊装，比传统方式缩短工期约75%。 这种技术不仅速度快，也减少了现场建筑垃圾和材料损耗。
除了北京，青岛的市南区等地也在推进试点，明确要求业主100%同意，且建筑需鉴定为C、D级危房或抗震不达标。 哈尔滨在2026年2月印发的指导意见中，将“国有企事业单位破产改制等历史遗留的非成套住房”也纳入了适用范围。 昆明在4月发布的征求意见稿中，除了危房和非成套住房，还将“存在地质灾害等其他安全隐患，缺乏维修加固价值的”房屋也列为可实施对象。
这些案例和政策表明，“原拆原建”并非停留在纸面的设想。 它通过机制创新，将居民从被动的等待者变为更新的主导者。 其背后是城市发展从增量扩张转向存量提质的大逻辑，也是针对特定类型老旧住房安全隐患的精准施策。 对于符合条件且能凝聚共识的楼栋，这确实提供了一条不离开故土就能实现居住升级的路径。
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